Normativa que regula el transporte aéreo

«Normativa que regula el transporte aéreo». Fecha de publicación: 28 febrero 2010. Última actualización: 28 febrero 2023.

El transporte aéreo es una materia compleja en la que se combinan aspectos de seguridad del transporte con los derechos de los pasajeros. Por eso, su normativa es también compleja. Te presentamos para cada área la normativa del transporte aéreo más común, de la más local a a la más internacional.

Normativa general de Consumo

La normativa básica de consumo viene a trasladar la normativa europea al ordenamiento jurídico español. Regula, además de aspectos generales, sectores diferenciados, en los que anteriormente, existían leyes dispersas.

Por ejemplo: los contratos celebrados fuera de establecimientos mercantiles; los contratos a distancia; las garantías; la responsabilidad civil por productos defectuosos y los viajes combinados.

• Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias (BOE 287/2007, de 30 de noviembre de 2007), y la normativa complementaria de las Comunidades autónomas (ver online).

• Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones Generales de la Contratación (BOE 89/1998, de 14 de abril de 1998). La última reforma de esta norma fue realizada por la Ley 44/2006 de 29 diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios. Se aplica a contratos celebrados con consumidores, regula las condiciones generales de la contratación distinguiendo, lo que son cláusulas abusivas de lo que son condiciones generales de la contratación.

 Normativa estatal

• Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea (BOE de 8 de julio de 2003). Regula los siguientes aspectos: ordenación y supervisión de la seguridad civil, asegurar regularidad de los servicios aeronáuticos, orden y seguridad del transporte aéreo, establece que el Ministerio de Fomento como autoridad aeroportuaria en el ámbito español, incumplimientos, sanciones e inspección.

• Real Decreto 37/2001, que desarrolla la Ley anterior en cuanto a daños (BOE de 2 de febrero de 2001).

• Orden FOM/3837/2006, de 28 de noviembre, por el que se establece el procedimiento de bonificación de las tarifas aéreas nacionales a miembros de familias numerosas (BOE nº 301, de 18-12-2006).

• Real Decreto 1621/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 40/2003, de protección a las familias numerosas (BOE nº 15, de 18 de enero de 2006).

• Real Decreto 1316/2001, de 30 de noviembre, por el que se regula la bonificación de las tarifas de los servicios regulares de transporte aéreo y marítimo para los residentes en las Comunidades Autónomas de Canarias y de Islas Baleares y en las ciudades de Ceuta y Melilla
  (BOE 15-12-2001, última modificación el 1 de noviembre de 2007).

• Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegación Aérea, (BOE de 23 de julio de 1960, última versión de 1 de septiembre de 2004). Regula los siguientes aspectos: espacio aéreo; aeronaves, aeropuertos y aeródromos; servidumbres aeronáuticas; personal aeronáutico; tráfico aéreo; contrato de transporte tanto de pasajeros como de mercancías; responsabilidad en caso de accidente; seguros aéreos; transporte privado; navegación de turismo y escuelas de aviación.

Normativa Unión Europea

• Reglamento (CE) 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de fecha 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos (publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, DOCE de fecha 17 de febrero de 2004).
  
  Es de aplicación directa en España, y regula el overbooking, y la cancelación y el retraso de vuelos.

• Reglamento (CE) 1107/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (publicado en el DOCE de 26 de julio de 2006). Es de aplicación directa en España y afecta a las PMR (personas con movilidad reducida).

• Reglamento (CE) nº 2111/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de una lista comunitaria de las compañías aéreas sujetas a una prohibición de explotación en la comunidad y a la información que deben recibir los pasajeros aéreos sobre la identidad de la compañía operadora, y por el que se deroga el artículo 9 de la Directiva 2004/36/CE, (DOCE 27-12-2005).
  
  La última actualización de la lista es de 8 de abril de 2009, y puede consultarse en www.ec.europa.eu/transport

Normativa internacional

Tenemos el Convenio de Montreal y el Convenio de Varsovia.

Convenio de Montreal

Instrumento de Ratificación del Protocolo relativo a una enmienda al artículo 50.a) del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, hecho en Montreal el 26 de octubre de 1990 (ver online).

Es un Convenio sobre Aviación Civil Internacional (en vigor en España desde el 28 de junio de 2004). Modifica al Convenio de Varsovia de 1929, realizado sobre la base del Convenio de Chicago de 7 de diciembre de 1944.

A su vez, está modificado por Reglamentos comunitarios y desarrollado por sus protocolos adicionales:

• Convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte aéreo internacional.

• 2001/539/CE: Decisión del Consejo, de 5 de abril de 2001, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte aéreo internacional.

• Reglamento (CE) n° 889/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de mayo de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2027/97 del Consejo sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente (Texto pertinente a efectos del EEE).

• Reglamento (CE) nº 2027/97 del Consejo de 9 de octubre de 1997 sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente.

El Convenio de Montreal regula el transporte internacional de personas, equipajes o carga efectuados en aeronaves a cambio de una remuneración. Además regula la documentación y obligaciones de las partes relativas al transporte de pasajeros, equipajes y carga. También la responsabilidad del transportista y medida de la indemnización del daño.

Convenio de Varsovia

Convenio para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo internacional, ultimado en Varsovia el 12 de Octubre de 1929, como consecuencia de la Conferencia internacional de Derecho privado aéreo.

Ratificado por España el 31 de enero de 1930 y publicado en la Gaceta de Madrid nº 233, de 21 de agosto de 1931 (ver online). Y desarrollado por el Protocolo de La Haya de 28-09-1955, ratificado por España el 6-12-1965, BOE 14-06-1973, y por los Protocolos de Montreal nº 1, 2, 3 y 4).

Derechos de las personas con mobilidad reducida

• Reglamento (CE) N o 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo.

• Comunicación de la Comisión Comunicación sobre el alcance de la responsabilidad de las compañías aéreas y los aeropuertos en caso de destrucción, daños o pérdida de equipos de movilidad de pasajeros aéreos con movilidad reducida en el transporte aéreo (Texto pertinente a efectos del EEE).