Se acaba de aprobar en la Comunidad Valencia un Decreto* para la creación de un Plan de Seguridad Alimentaria en ese territorio, como obligaba la Ley 10/2014 de Salud de esa región.
Lo novedoso de este Plan sobre el anterior plan de 2011, es que la seguridad alimentaria y la nutrición pasan a estar totalmente relacionadas con la salud pública por la vía de la prevención.
Se tendrá en cuenta toda la cadena alimentaria (producción, elaboración, transporte y distribución hasta la mesa de los consumidores finales) y se aplicarán los tres componentes del análisis del riesgo (la evaluación, la gestión y la comunicación del riesgo).
Según el Decreto se creará una Comisión de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana que será la responsable de poner en marcha, medir y corregir los objetivos del Plan de seguridad.
Tabla de contenidos
Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana
El Plan de Seguridad Alimentaria es el “instrumento estratégico de planificación en el que se concreta el conjunto de análisis, diagnósticos, objetivos, líneas de actuación, programas y acciones” a llevar a cabo en el gobierno autonómico para garantizar la salud y seguridad de los consumidores valencianos en materia alimentaria.
Afecta a cualquier alimento, pienso, animal o ingrediente destinado a la producción de alimentos y deberá, entre otros objetivos:
a) Garantizar la inocuidad a los consumidores de los alimentos (que no tengan contaminantes bióticos o abióticos);
b) Garantizar el control de todos los eslabones de la cadena alimentaria, de forma habitual, periódica y programada;
c) Evaluar la exposición de la población a los riesgos asociados al consumo de los alimentos (exposición externa e interna a los diferentes peligros, identificación y caracterización de los mismos);
d) Hacer inspección y control oficial de alimentos y también investigación analítica de los contaminantes bióticos o abióticos susceptibles de estar presentes en los alimentos. Los controles oficiales se conciben como instrumento fundamental para garantizar el cumplimiento de las normativa alimentaria;
e) Impulsar los sistemas de autocontrol en toda la cadena alimentaria (guías de buenas prácticas y guías sectoriales para la aplicación de los sistemas de análisis de peligros y puntos de control crítico –APPCC);
f) Garantizar un alto nivel de protección de los consumidores a través de la información y la formación alimentaria que les permita la libre elección en función de sus necesidades específicas.
Principios rectores de la seguridad alimentaria
Los elementos directores que deberán recogerse en el Plan de Seguridad Alimentaria valenciano son:
Visión global e integrada
Ver la seguridad alimentaria de forma global e integrada. Esto incluye el análisis de riesgos en toda la cadena alimentaria y en sus tres fases (evaluación, gestión y comunicación del riesgo).
Trazabilidad de los alimentos
La trazabilidad de los alimentos o piensos en todas sus fases por si es necesario emprender acciones de control.
Controles oficiales
Los controles oficiales como instrumento fundamental para garantizar el cumplimiento de las normativa alimentaria, la formación de los agentes de control oficial y otros profesionales que garantice su actuación homogénea y eficaz y los laboratorios y las tecnologías analíticas apropiadas.
Sistemas de información
Los sistemas de información (procedimientos, sistemas, protocolos, instrumentos y recursos que permiten la planificación y evaluación de los datos en los diversos ámbitos de la cadena alimentaria, la evaluación del impacto y eficacia de las actuaciones, la detección de nuevos riesgos y la evolución en el tiempo de los indicadores más relevantes).
Cooperación científica
El asesoramiento y la cooperación científica frente a situaciones críticas o de emergencias.
Transparencia
El principio de transparencia para conseguir el funcionamiento de los controles oficiales, la comunicación del riesgo y el mantenimiento de la confianza de los consumidores.
Sistemas de alerta
Los sistemas gestión de alertas y situaciones de emergencia en Valencia, que deben garantizar las actuaciones rápidas, coordinadas y eficaces de las administraciones.
Normativa sobre seguridad alimentaria
La normativa sobre seguridad alimentaria en España tiene su origen en la Constitución (artículo 43) y en la Ley de Sanidad de 1986.
En la Comunidad Valenciana en el artículo 49.3 del Estatut d’Autonomía de la Comunitat Valenciana. Estas son las principales normas sobre seguridad alimentaria:
–Reglamento (CE) núm. 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria.
–Reglamento (CE) núm. 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.
–Constitución Española de 1978
Su artículo 43 nos reconoce el derecho a la protección de la salud, encomendando a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de la prestación de los servicios necesarios.
–Ley 14/1986, de 25 General de Sanidad
Su artículo 18.10 impone a las administraciones públicas el control sanitario y la prevención de riesgos para la salud derivados de los productos alimentarios.
–Ley 17/2011, de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y Nutrición
Esta ley estatal de 2011 incorpora a la legislación nacional la política de seguridad alimentaria de la Unión Europea.
–Ley 10/2014, de 29 de diciembre de Salud de la Comunitat Valenciana
Su artículo 33 define la seguridad alimentaria, y señala que la conselleria competente en materia de sanidad coordinará la elaboración del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana.
*Decreto 61/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboración, la aprobación y el seguimiento del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana (DOCV de 26 de mayo de 2016).
